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[打印] [關(guān)閉] 發(fā)布時(shí)間：[2010-01-11 00:00]
3月8日，傅東輝律師和他代理的6家生產(chǎn)空壓機(jī)的中國(guó)企業(yè)老總前往歐洲參加歐盟對(duì)華生產(chǎn)空壓機(jī)反傾銷案的最后一次聽(tīng)證會(huì)，為維護(hù)自身利益而積極抗辯，爭(zhēng)取能在3月12日歐盟反傾銷咨詢委員會(huì)上否定征稅方案，而3月21日則是歐盟對(duì)此案的終裁日。
雖然歐委會(huì)曾經(jīng)于2007年9月和2008年1月兩次提議不征稅，但在2008年2月29日，又提出了新征稅提議，等待歐盟理事會(huì)投票通過(guò)?！叭绻沁@樣的話，很可能會(huì)為以后開(kāi)一個(gè)壞的先例。”傅東輝告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。
歐盟實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)
2006年12月21日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，應(yīng)意大利壓縮機(jī)制造商聯(lián)盟2006年11月20日的申請(qǐng)，決定對(duì)中國(guó)出口歐盟地區(qū)的小型空壓機(jī)進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。此案的調(diào)查期為2005年10月1日至2006年9月30日，歐盟選定巴西作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國(guó)。
“雖然此案的涉案金額不大，只有6000萬(wàn)歐元，這個(gè)行業(yè)也不算什么大產(chǎn)業(yè)，但此案件具有典型性，最終造成的影響會(huì)很大。”傅律師告訴記者，此案是歐盟實(shí)施“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的典型案例，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)此強(qiáng)烈不滿。
事情源于兩家在我國(guó)生產(chǎn)空壓機(jī)的意大利FIAC公司和FINI公司向歐盟委員會(huì)起訴，稱中國(guó)本土企業(yè)出口歐盟空壓機(jī)存在傾銷行為。然而，在2003年至2006年間，歐盟空壓機(jī)的銷售價(jià)格增長(zhǎng)了20％，我國(guó)出口的價(jià)格也在上升，那么從損害的角度則根本站不住腳。事實(shí)上，F(xiàn)IAC公司和FINI公司及另一家支持起訴的意大利在華投資企業(yè)ABAC巴馬（上海）空壓機(jī)有限公司占據(jù)中國(guó)對(duì)歐盟出口空壓機(jī)的35％。
“從這點(diǎn)來(lái)看，如果說(shuō)有傾銷，傾銷到底是誰(shuí)引起的呢？”傅律師說(shuō)。歐盟不僅沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查，而且在應(yīng)訴過(guò)程中，對(duì)待涉案企業(yè)采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，排斥中資企業(yè)，偏袒意大利投資企業(yè)，嚴(yán)重違反了WTO反傾銷規(guī)則中非歧視性原則。這對(duì)中國(guó)制造商而言非常不公平，因?yàn)闅W盟尚未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟又在單邊規(guī)則下采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，不給中國(guó)制造商市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而給與兩家意大利企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。然而，中國(guó)在對(duì)待跨國(guó)公司投資的時(shí)候，卻給予了“超國(guó)民待遇”，一家意大利企業(yè)在廣東江門享受了免收3年土地使用費(fèi)的優(yōu)惠政策。
此外，歐盟對(duì)待中國(guó)企業(yè)有嚴(yán)格的時(shí)間限制，若企業(yè)在兩周之內(nèi)沒(méi)有反應(yīng)，就完全排除出局，而對(duì)待FIAC公司和FINI公司則放寬到2－3個(gè)月。只要是意大利企業(yè)，政府補(bǔ)貼可以視而不見(jiàn)，會(huì)計(jì)和審計(jì)錯(cuò)誤可以不管，甚至關(guān)聯(lián)涉案企業(yè)不用申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位就可以自動(dòng)獲得。相反，中國(guó)企業(yè)只要在這方面稍有問(wèn)題，便構(gòu)成“死罪”，而這種歧視性的現(xiàn)象幾乎普遍存在。
該案還有一個(gè)特殊性，就是在2007年1月至9月發(fā)生過(guò)程中，歐盟內(nèi)部進(jìn)行了對(duì)于“采取貿(mào)易保護(hù)措施合理性”的大討論，而中國(guó)成為討論的主要對(duì)象，空壓機(jī)案則成為貫穿于討論期間的極少數(shù)案子之一。
中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴
這次涉案企業(yè)遍布廣東、上海、福建、浙江等地，收到立案消息后，中國(guó)空壓機(jī)制造企業(yè)紛紛行動(dòng)起來(lái)，并于2007年3月初成立了應(yīng)訴小組，律師團(tuán)隊(duì)也進(jìn)駐各企業(yè)開(kāi)展資料搜集工作，幫助企業(yè)全力應(yīng)訴。傅律師告訴記者，這次中國(guó)企業(yè)都很積極，因?yàn)樗麄冊(cè)桨l(fā)具有實(shí)力，同時(shí)也越發(fā)懂得在全球化合作與競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)自身利益?！斑@次去參加最后抗辯，雖然沒(méi)有把握一定會(huì)勝訴，但該做的還是要做?！?/P>
傅律師分析，空壓機(jī)案對(duì)歐洲聯(lián)盟本身并無(wú)重大經(jīng)濟(jì)重要性，但是，F(xiàn)IAC公司和FINI公司宣稱，如果歐盟不對(duì)涉案的中國(guó)空壓機(jī)制造企業(yè)課征反傾銷稅，他們就將部分位于歐洲的生產(chǎn)廠家撤離，反之，他們就撤回對(duì)中國(guó)的投資，以增加歐洲就業(yè)機(jī)會(huì)。
這種無(wú)理要求使得歐盟委員會(huì)左右為難。如果作出反傾銷裁定，那將是一個(gè)雙輸?shù)臎Q定。因?yàn)殚_(kāi)了一個(gè)壞的先例，以后在華的歐洲企業(yè)會(huì)紛紛效仿，提出一些更加變相和無(wú)理的要求來(lái)。這對(duì)中國(guó)政府也是一件為難事，空壓機(jī)案值較小，不至于上升到政治高度，但它背后的隱患卻不容忽視。
可以預(yù)見(jiàn)的是，此案對(duì)中歐今后的貿(mào)易發(fā)展必將產(chǎn)生一定消極影響。去年，歐盟首次超過(guò)美國(guó)成為中國(guó)的第一大出口國(guó)，成為中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的世界貿(mào)易組織成員。歐盟近幾年對(duì)華出口產(chǎn)品頻繁立案，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩乃至衰退、美元貶值、成本推高、全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期下降、消費(fèi)者信心受挫的大背景下，歐盟貿(mào)易保護(hù)勢(shì)頭值得持續(xù)關(guān)注。
傅律師表示，需要注意的是，中國(guó)政府在吸引外資時(shí)應(yīng)該給予正確引導(dǎo)，注意跨國(guó)公司的投資戰(zhàn)略，時(shí)刻關(guān)注國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，還應(yīng)該適時(shí)解決貿(mào)易順差問(wèn)題。“如果政府不愿將小案件政治化，我們可以拿起法律武器，到WTO去申訴?！彼f(shuō)，國(guó)內(nèi)企業(yè)也應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品、開(kāi)拓多元化市場(chǎng)、提高出口競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。
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